10月27日下午，曲靖市住房和城乡建设局在曲靖锦怡花园酒店举行曲靖市中心城区公交票价调整听证会。来自曲靖的人大代表、政协委员、专家学者及市民代表等共24人参会。针对目前曲靖公交总公司各种亏损现状，特提请调整公交票价相关方案展开听证讨论。大部分支持公交票价做适当调整，也建议公交公司后期继续做好各项服务提升、场站建设等工作，建设曲靖优质、畅捷绿色公交。

背景:票价大多12年未变 公交公司不堪重负

曲靖市公共汽车总公司目前有公交场站3块，公交站台585个（其中港湾站台156个，简易站429个），公交车430辆，公交线路26条，日均里程6.5万公里，日均客运量约31万人次。目前，公交营运线网已初步形成了东至沿江、南至茨营、西至南海子、北至沾益的覆盖。2016年，公司年公交营运里程2345万公里，年客运量约1.09亿人次，日均客运量约31万次，公共交通已经成为广大市民的主要出行方式。

听证会上，申请方代表介绍，目前公交公司还有22条线路执行的票价还是2005年制订的收费标准，即投币制票价实行市内1元、郊区1.5元全程一票制，IC卡刷卡实行普通成人IC卡8折、学生IC卡6折、残疾人免费、老年人爱心卡免费（由政府计实按8折购买服务）；有4条线路执行开通线路时制定的公交票价收费标准：62路为2014年开通，实行2元票价。68路为2014年开通，实行1元票价。K1线路为2016年开通，实行3元票价。S1路为2016年开通，实行1元票价收费标准。大多数公交线路的票价12年未进行调整，随着社会经济的快速发展，燃料、购车、修材费、职工工资等营运成本逐年攀升，在未建立公交价格补偿机制的情况下，长期的低票价、高成本运营，导致营运收入与成本倒挂，公交营运长期处于亏损状态。

近年来，随着曲靖城市和人口规模的持续扩大，公共交通出行总量、结构以及运营成本发生了巨大变化。从曲靖近三年的经营情况看，现行的公共汽车票价与运营成本已严重背离。车辆老旧，报废后难以更新，影响线路正常运营；三年来就有83位职工离职，严重影响了职工队伍稳定。由于延长及新开线路没有相应的票价政策支撑，加之新修道路和新建小区大都处于城市外缘，客流较少收入较低，导致延长线路及新开线路必然加剧营运亏损，又影响公交企业推进公交线网的扩大及优化。

此外，目前车辆、场站等基础设施薄弱，按照曲靖规划未来三年要投入500辆纯电动公交车、建设10块公交场站，没有配套财政资金，公交公司无力完成。

方案：大部分车辆票价上调1元

为进一步提升曲靖公共交通运行效率和服务水平，促进公共交通资源合理配置，增强公共交通可持续发展能力，建立符合发展珠江源大城市现代交通体系要求的公共交通价格政策，满足广大乘客安全快捷出行需求。此次曲靖市住建局根据市人民政府关于启动公交票价调整的批复意见，完成专业机构调查、风险评估、专家论证、广泛听取社会公众意见和建议的基础上，特制订了两套曲靖中心城区公交票价调整听证方案。

方案一：采用一票制

（1）单边营运里程在5公里内（含5公里）的公交线路（社区巴士），维持原票价1元/人次；

（2）单边营运里程在5-15公里（含15公里）的公交线路，票价调整为2元/人次；

（3）单边营运里程程15-30公里（含30公里）的公交线路，票价调整为3元/人次；

（4）公交快线票价调整为3元/人次；

（5）定制公交车辆、旅游专线和30公里以上的公交线路，按实际运营成本、市场价格和乘客承受能力等因素确定票价；

（6）IC卡刷卡乘车优惠，学生卡由6折调整为8折、成人卡由8折调整为9折；老年人爱心卡按照票价调整后的价格由财政计实补助；

即曲靖现行公交线路中，单边里程线路5公里以内S1路为1元，5—15公里有1路、2路、5路、6路、7路、9路、10路、11路、16路、17路、19路、21路、23路、31路、32路、36路、61路、68路为2元票价；15—30公里有3路、4路、12路、22路、33路、62路，票价调整为3元。公交快线K1路继续维持3元。

方案二：采用一票制

（1）单边营运里程5公里内（含5公里）的线路定价1元/人次；

（2）单边营运里程5-10公里（含10公里）的公交线路票价调整为2元/人次；

（3）单边营运里程在10-20公里（含20公里）的公交线路票价调整为3元/人次；

（4）单边营运里程20公里以上的线路票价调整为5元/人次；

（5）公交快线定价3元/人次；

（6）IC卡刷卡乘车优惠，学生卡由6折调整为8折、成人卡由8折调整为9折；老年人爱心卡按照票价调整后的价格由财政计实补助。

即曲靖现行公交线路中，单边里程线路5公里以内S1路为1元，5—10公里有7路、11路、17路、31路、36路、68路为2元票价；10—20公里有1路、2路、3路、4路、5路、6路、9路、10路、12路、16路、19路、21路、22路、23路、32路、33路、61路票价调整为3元；20公里以上62路调整为5元；公交快线K1路继续维持3元。

听证：多数人支持第一套方案

听证代表发表意见，多数人赞同票价调整，支持方案一的调整，认为两个方案相比，方案一平均票价水平相对较低，也较能体现公交企业的公益性，不会给市民日常开销造成较大影响。方案二对公交企业发展较为有利，可较好弥补公交运营亏损。很多代表表示，曲靖公交票价确实10多年未进行调整，结合当前运营成本，票价适当做出调整应该给予支持。不过，也有市民代表提出，希望考虑调整幅度，延长宣传期限，给市民缓冲时间，尤其对学生和老年人给予更多关爱。同时也希望调价后提高服务质量，增强市民的乘车舒适感，让市民能有一个更好的消费体验。

城市公交票价调整后，主管部门及公交公司将会加速提升曲靖公交服务水平，加大车辆更新及新线路开辟力度，力争2020年投入500辆纯电动空调公交车用于更新现有老旧车辆和新开公交线路，使公交车保有量达1000辆以上，万人拥有公交车10标台以上。加快场站建设，实现公交网络化，500米站点覆盖率达90%，实现对外交通的无缝衔接；继续对现役军人、残疾人、60岁以上的老年人实行免费乘车；加快推进智能公交建设，提升公交科技管理水平，提高公交准点率，努力实现手机查询车辆发车时间及到站候车时间等功能，方便市民出行。

据悉，听证会后，组织方将认真梳理汇总、综合考虑听证会参加人员的意见和建议，吸收合理和建设性意见，作出总结报告，会同相关部门进一步完善价格调整方案，上报政府部门。